Af Christian Bjerrehuus, Landbrug & Fødevarer
Man kan generelt se, at landmændene typisk føler sig krænket i forhold til administrative afgørelser. Klagerne er primært rettet mod krydsoverensstemmelses- og ansøgningskontroller samt kommunale afgørelser. Der er ikke tegn på generelt svigtende retssikkerhed i domstolssystemet.
I forhold til krydsoverensstemmelseskontroller gør landmændene opmærksom på problemer med de enkelte kontrollanters fremtoning, uens fortolkning af KO regler, bagatelgrænser, manglende proportionalitet mellem overtrædelse og økonomisk straf, manglende klagevejledning, lange sagsbehandlingstider og generelt sjusket sagsbehandling.
Vedrørende sagsbehandlingen af miljøgodkendelser med videre i kommunerne peger landmændene også på lange sagsbehandlingstider, kvaliteten af sagsbehandlingen, miljøgodkendelser der efterfølgende påklages og ændringer i gyldigt indgåede aftaler.
Den videre proces
Sagerne vil fra medio maj til ultimo juni blive grundigere analyseret. Det er i samarbejde med Videncenter for Landbrug blevet besluttet at rette fokus mod krydsoverensstemmelsesområdet samt problemerne i forhold til miljøgodkendelser, da disse sager fylder mest og indeholder flere retssikkerhedsmæssige problematikker.
I 2. halvår 2010 vil årsager og konsekvenser blive analyseret, og kerneproblemstillingerne skal frem. Herfra vil arbejdet bestå i afhjælpning af problemstillingerne på relevant vis og niveau.
Det er vigtigt at pointere, at projektet ikke har til formål at anlægge de indsendte sager ved de almindelige domstole på vegne af landmændene. Hvis det vurderes, at der i en eller flere sager skulle være grundlag for at anlægge en principsag, skal denne stadig godkendes efter de af Landbrug & Fødevarers fastsatte retningslinjer på området.
|
Hvornår foreligger der en krænkelse af retssikkerheden?
Opfattelsen af svigtende retssikkerhed kan komme til udtryk ved uens og/eller langvarig sagsbehandling samt manglende klarhed i lovgivningen. Det kan eksempelvis føre til uforsætlige lovovertrædelser og manglende sammenhæng (proportionalitet) mellem lovovertrædelser og konsekvenserne deraf. Det vil omvendt sige, at der godt kan foreligge en afgørelse i forbindelse med for eksempel en krydsoverensstemmelseskontrol, hvor landmanden er uenig i bedømmelsen - altså selve afgørelsen.
Myndighedens afgørelse af om en landmand har overtrådt en lovregel eller ej er som udgangspunkt ikke en krænkelse af retssikkerheden. Det vil til gengæld være en krænkelse, hvis en landmand andetsteds får en afgørelse med andet udfald - for tilsvarende forhold - da det bryder med det grundlæggende princip om lighed for loven. |